就是不占用现有耕地和省市新项目建设用地

    2017-10-23 10:11

    虽然寸土必尽其用早已成地方政府招商用地准则。但在当前国家对土地实行严格管制的情况下,皖江示范区亦压力重重,低价土地这一政府手中最大的资源,恐怕已成为最后的晚餐。意见称:皖江示范区将改进招商引资方式,推进合作共建、无地招商等新型招商。

    此次出台的意见透露:皖江示范区未来区内新上项目建设容积率一般不低于1.2,建筑密度不低于40%。国家级、市管省级、县管省级开发区亩均投资强度分别不低于300万元,200万元、150万元。此外,投资规模低于亿元的项目,原则上不再单独供地。中小企业怎么办?意见鼓励园区建设多层标准化厂房,满足中小企业发展需求。

    以承接长三角、珠三角地区产业转移为使命的皖江城市带在2009年获批成为国家级示范区,被誉为飞地经济的新模式将有望成为皖江示范区未来发展的新趋势。

    皖江办发布的征求意见稿指出,飞地经济模式有望在皖江发展并不平衡的9市59县内得到推广。征求意见稿称:皖江示范区将打破行政区划壁垒,积极探索以资本为纽带、以飞地经济为桥梁、以财税均衡为基础的区域协作与利益共享机制,实现各城市间产业协同发展。

    没有土地怎么招商?所谓无地招商,就是不占用现有耕地和省市新项目建设用地,而是把闲置厂房、办公场所和商业用房等废地变成宝地;此外,产业链补链招商和产权招商也是无地招商的方式之一。此前,马鞍山市金家庄区曾试水无地招商,2011年1至4月,无地引进的内外资高达12.8亿元。

    招商引资,土地先行这一沿袭多年的惯例,眼下在皖江示范区内正被逐步打破。省发改委皖江办日前发布《关于深入推进皖江示范区科学承接转型发展的若干意见》征求意见稿,未来投资规模低于亿元的项目,原则上将难以单独拿地;无地招商、飞地经济成为皖江未来转型发展的新趋势。

    与此同时,想在皖江示范区拿到土地的价码也越来越高。实际上,以长三角为代表的各地开发区由于土地告急已纷纷调高投资门槛,提升土地集约利用程度。早在2011年3月,芜湖就曾修订了新的投资强度标准:国家级开发区、市区省级开发区和各县省级开发区分别不低于300万元/亩、200万元/亩和150万元/亩,用地容积率也从之前的0.8提高至1.0。

    a市有钱有项目无地,b市无钱无项目有地。于是,飞出地a市的资金和项目放到行政上互不隶属的飞入地b市的工业基地运行。a和b通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,最终实现两地的共赢。早在2011年底,阜阳合肥现代产业园区就曾先行探索过飞地经济模式,阜合产业园由两市共建,合肥出钱、出人、出项目,阜阳则划出25.1平方公里的土地给合肥,让合肥用五年时间全力打造产业园区。